Esquema Ley 39/2006

Título Preliminar: Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto de la Ley

1. Objeto general de la Ley

   • Regular las condiciones básicas que garanticen la
     • igualdad en el ejercicio del derecho de ciudadanía para
       • la promoción de la autonomía personal y
       • la atención a las personas en situación de dependencia.
   • Crear un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con colaboración de todas las Administraciones Públicas.
   • Garantía por parte de la Administración General del Estado de un contenido mínimo común de derechos.

2. Acción coordinada y cooperativa

   • Entre la AGE y CC. AA.
   • Participación, en su caso, de las Entidades Locales.

Artículo 2. Definiciones

1. Autonomía

   • Capacidad de controlar y tomar decisiones personales sobre cómo vivir, conforme a las preferencias propias y realizar actividades básicas de la vida diaria.

2. Dependencia

   • Estado de carácter permanente en el que una persona, por razones de
     • edad,
     • enfermedad o
     • discapacidad,
   • requiere la atención de otra persona o ayuda importante para realizar actividades básicas de la vida diaria.

3. Actividades Básicas de la Vida Diaria (ABVD)

   • Tareas elementales como el cuidado personal, movilidad esencial, orientación, etc.

4. Necesidades de apoyo para la autonomía personal:

• • las que requieren las personas que tienen
    • discapacidad intelectual o mental para hacer efectivo
      • un grado satisfactorio de autonomía personal en
        • el seno de la comunidad.

5. Cuidados no profesionales: la atención prestada a personas en situación de dependencia en

• • su domicilio,
  • por personas de la familia o
    • de su entorno,
    • no vinculadas a un servicio de atención profesionalizada.

6. Cuidados profesionales: los prestados por

• • • una institución pública o entidad,
    • con y sin ánimo de lucro, o
    • profesional autónomo
    • entre cuyas finalidades se encuentre la prestación
      • de servicios a personas en situación de dependencia,
        • ya sean en su hogar o en un centro.

7. Asistencia personal: servicio prestado por

• • un asistente personal que
    • realiza o colabora en tareas de la vida cotidiana de
      • una persona en situación de dependencia,
      • de cara a fomentar su vida independiente,
        • promoviendo y potenciando su autonomía personal.

8. Tercer sector: organizaciones de carácter privado

• • surgidas de la iniciativa
    • ciudadana o social,
  • bajo diferentes modalidades que responden a criterios de
    • solidaridad,
    • con fines de interés general y
      • ausencia de ánimo de lucro,
    • que impulsan
      • el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales.

Artículo 3. Principios de la Ley

• Carácter público de las prestaciones.
• Universalidad en el acceso, en condiciones de igualdad y no discriminación.
• Atención integral e integrada.
• Transversalidad de las políticas de atención.
• Equidad y personalización de los servicios prestados.
• Calidad, sostenibilidad y accesibilidad de los servicios.

Artículo 4. Derechos y obligaciones de las personas en situación de dependencia

1. Derechos de las personas en situación de dependencia

   • Acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones y servicios previstos en la Ley.
   • Derechos humanos y libertades fundamentales respetando su dignidad e intimidad.
   • Información completa y continuada sobre su situación de dependencia.
   • Derecho a la confidencialidad de los datos personales.
   • Participar en la formulación y aplicación de políticas que afecten su bienestar.
   • Decidir sobre el ingreso en centros residenciales.
   • Tutela de sus personas y bienes, en caso de pérdida de autogobierno.

2. Obligaciones de las personas en situación de dependencia

   • Suministrar información y datos requeridos por las administraciones competentes.
   • Aplicar las prestaciones económicas a los fines otorgados.
   • Informar sobre todo tipo de ayudas recibidas.

Artículo 5. Titulares de derechos

1. Requisitos para ser titular de derechos

   • Españoles en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos.
   • Menores de 3 años se regirán por la DA 13.
   • Residencia en territorio español por al menos 5 años (2 inmediatamente antes de la solicitud).

2. Personas extranjeras

   • Las personas extranjeras se regirán por la Ley Orgánica 4/2000 y los tratados internacionales.

3. Medidas de protección

   • El Gobierno puede establecer medidas de protección para los españoles no residentes en España.

4. Emigrantes españoles retornados

   • Condiciones de acceso al Sistema de Atención a la Dependencia serán reguladas previo acuerdo del Consejo Territorial.

Artículo 6. Finalidad del Sistema

1. Garantía de condiciones básicas

   • El Sistema garantizará las condiciones básicas para la promoción de la autonomía y la atención a la dependencia.
   • Será el canal de colaboración y participación de las Administraciones Públicas.

2. Red de utilización pública

   • El Sistema será una red coordinada de centros y servicios, tanto públicos como privados.

3. Integración en el Sistema

   • La integración de centros y servicios en el Sistema no implicará alteración en su régimen jurídico.

Artículo 7. Niveles de protección del Sistema

1. Nivel mínimo de protección

   • Establecido por la Administración General del Estado.

2. Nivel de protección convenido

   • Acuerdo entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas a través de los convenios.

3. Nivel adicional de protección

   • Establecido por cada Comunidad Autónoma, si así lo estiman necesario.

Artículo 8. Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia

1. Creación del Consejo Territorial

   • Consejo como instrumento de cooperación para la articulación de los servicios sociales y la atención a personas en situación de dependencia.

2. Funciones del Consejo Territorial

   • Acordar el Marco de cooperación interadministrativa.
   • Establecer criterios para la intensidad de protección de los servicios.
   • Acordar condiciones y cuantías de las prestaciones económicas.
   • Adoptar criterios de participación del beneficiario en el coste de los servicios.
   • Establecer baremos y criterios básicos para la valoración de la situación de dependencia.

Artículo 9. Participación de la Administración General del Estado

1. Nivel mínimo de protección

   • El Gobierno determinará el nivel mínimo de protección garantizado para cada beneficiario, según su grado de dependencia.

2. Financiación pública

   • La financiación pública de este nivel correrá a cargo de la Administración General del Estado.

Artículo 10. Cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas

• 1. En el seno del CT SAAD
  •  la AGE y CC. AA acordarán el marco de cooperación interadministrativa
  • que se desarrollará mediante los correspondientes Convenios entre AGE y CC. AA.
• 2. A través de los Convenios acordarán los objetivos, medios y recursos para
  • la aplicación de los servicios y prestaciones recogidos en el Capítulo II,
  • incrementando el nivel mínimo de protección fijado por el Estado (art. 9).
• 3. El CT SAAD establecerá los criterios para
  • determinar la intensidad de protección de cada uno de los servicios previstos en el Catálogo, y
  • la compatibilidad e incompatibilidad entre los mismos,
  • para su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.
• 4. Los Convenios establecerán
  • la financiación que corresponda a cada Administración para este nivel de prestación,
  • en los términos establecidos en el artículo 32 y
  • en la disposición transitoria primera de esta Ley,
  • así como los términos y condiciones para su revisión.
  • Igualmente, los Convenios recogerán
    • las aportaciones del Estado derivadas de la garantía del nivel de protección definido en el artículo 9.

Artículo 11. Participación de las Comunidades Autónomas en el Sistema

• Funciones de las Comunidades Autónomas
  • Planificar, ordenar, coordinar y dirigir los servicios de promoción de la autonomía personal en su territorio.
  • Gestionar los recursos y servicios necesarios.
  • Establecer procedimientos de coordinación sociosanitaria.
  • Crear y actualizar el Registro de Centros y Servicios.

Artículo 12. Participación de las Entidades Locales

• 1. Las Entidades Locales participarán en
  • la gestión de los servicios de atención a las personas en situación de dependencia,
    • de acuerdo con la normativa de sus respectivas CC. AA. y
    • dentro de las competencias que la legislación vigente les atribuye.
• 2. Las Entidades Locales podrán participar en el CT SAAD en la forma y condiciones que el propio Consejo disponga.